人民銀行的歷史淵源,可以追溯到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期。1931年11月,在江西瑞金召開的“全國蘇維埃第一次代表大會”上,通過決議成立“中華蘇維埃共和國國家銀行”(簡稱蘇維埃國家銀行),并發(fā)行貨幣。從土地革命到抗日戰(zhàn)爭時期一直到中華人民共和國誕生前夕,人民政權(quán)被分割成彼此不能連接的區(qū)域。各根據(jù)地建立了相對獨立、分散管理的根據(jù)地銀行,并各自發(fā)行在本根據(jù)地內(nèi)流通的貨幣。1948年12月1日,以華北銀行為基礎,合并北海銀行、西北農(nóng)民銀行,在河北省石家莊市組建了中國人民銀行,并發(fā)行人民幣,成為中華人民共和國成立后的中央銀行和法定本位幣。
中國人民銀行成立至今,特別是改革開放以來,在體制、職能、地位、作用等方面,都發(fā)生了巨大而深刻的變革。
中國人民銀行主要職責為:
(一)擬訂金融業(yè)改革、開放和發(fā)展規(guī)劃,承擔綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運行中的重大問題、促進金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責任。牽頭國家金融安全工作協(xié)調(diào)機制,維護國家金融安全。
(二)牽頭建立宏觀審慎管理框架,擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)和其他有關法律法規(guī)草案,制定審慎監(jiān)管基本制度,建立健全金融消費者保護基本制度。
(三)制定和執(zhí)行貨幣政策、信貸政策,完善貨幣政策調(diào)控體系,負責宏觀審慎管理。
(四)牽頭負責系統(tǒng)性金融風險防范和應急處置,負責金融控股公司等金融集團和系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)基本規(guī)則制定、監(jiān)測分析和并表監(jiān)管,視情責成有關監(jiān)管部門采取相應監(jiān)管措施,并在必要時經(jīng)國務院批準對金融機構(gòu)進行檢查監(jiān)督,牽頭組織制定實施系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)恢復和處置計劃。
(五)承擔最后貸款人責任,負責對因化解金融風險而使用中央銀行資金機構(gòu)的行為進行檢查監(jiān)督。
(六)監(jiān)督管理銀行間債券市場、貨幣市場、外匯市場、票據(jù)市場、黃金市場及上述市場有關場外衍生產(chǎn)品;牽頭負責跨市場跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域金融風險識別、預警和處置,負責交叉性金融業(yè)務的監(jiān)測評估,會同有關部門制定統(tǒng)一的資產(chǎn)管理產(chǎn)品和公司信用類債券市場及其衍生產(chǎn)品市場基本規(guī)則。
(七)負責制定和實施人民幣匯率政策,推動人民幣跨境使用和國際使用,維護國際收支平衡,實施外匯管理,負責國際國內(nèi)金融市場跟蹤監(jiān)測和風險預警,監(jiān)測和管理跨境資本流動,持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲備和黃金儲備。
(八)牽頭負責重要金融基礎設施建設規(guī)劃并統(tǒng)籌實施監(jiān)管,推進金融基礎設施改革與互聯(lián)互通,統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。
(九)統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計,牽頭制定統(tǒng)一的金融業(yè)綜合統(tǒng)計基礎標準和工作機制,建設國家金融基礎數(shù)據(jù)庫,履行金融統(tǒng)計調(diào)查相關工作職責。
(十)組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,負責金融標準化組織管理協(xié)調(diào)和金融科技相關工作,指導金融業(yè)網(wǎng)絡安全和信息化工作。
(十一)發(fā)行人民幣,管理人民幣流通。
(十二)統(tǒng)籌國家支付體系建設并實施監(jiān)督管理。會同有關部門制定支付結(jié)算業(yè)務規(guī)則,負責全國支付、清算系統(tǒng)的安全穩(wěn)定高效運行。
(十三)經(jīng)理國庫。
(十四)承擔全國反洗錢和反恐怖融資工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理責任,負責涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監(jiān)測。
(十五)管理征信業(yè),推動建立社會信用體系。
(十六)參與和中國人民銀行業(yè)務有關的全球經(jīng)濟金融治理,開展國際金融合作。
(十七)按照有關規(guī)定從事金融業(yè)務活動。
(十八)管理國家外匯管理局。
(十九)完成黨中央、國務院交辦的其他任務。
(二十)職能轉(zhuǎn)變。完善宏觀調(diào)控體系,創(chuàng)新調(diào)控方式,構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制,強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力,建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制,增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。圍繞黨和國家金融工作的指導方針和任務,加強和優(yōu)化金融管理職能,增強貨幣政策、宏觀審慎政策、金融監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)性,強化宏觀審慎管理和系統(tǒng)性金融風險防范職責,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務、職能轉(zhuǎn)變的工作要求,進一步深化行政審批制度改革和金融市場改革,著力規(guī)范和改進行政審批行為,提高行政審批效率。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,加強事中事后監(jiān)管,切實提高政府服務質(zhì)量和效果。繼續(xù)完善金融法律制度體系,做好“放管服”改革的制度保障,為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐,促進經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
© 2002-2030 ChinaDas.com All Rights Reserved.
QQ:11529871 Email:service@chinadas.com